2021年，中国招标投标协会组织开展了“中国招标采购理论研究与实践创新征文活动”，近百篇投稿案例中，有10篇案例脱颖而出，获得“优秀招标策划案例奖”。在论文基础上新增“招标方案策划案例”征集，旨在引导行业重视招标方案策划，提升专业人员的方案策划能力，为行业提供优秀的案例素材。《招标采购管理》杂志已先后刊发了获奖案例。近日，应读者要求，杂志将所有获奖案例集锦。

中国银联餐饮采购案例解析

中国银联股份有限公司

   修晓北

餐饮采购的一个重要特点是众口难调，尤其要面临食品安全卫生、菜品及餐线创新等问题。为此，中国银联的采购部门创新方案设计，采用两阶段评审，设置了1家主选供应商、2家备选供应商的采购策略，在保证供应稳定的基础上创造了适度竞争；通过公开征集评委，以员工自愿报名参加代替传统的按类别抽取专家方式，既激发了员工对考察供应商服务能力的责任心，又赢得了员工对采购工作的同理心；同时，公开评审过程，通过评审直播，使员工充分了解采购过程，大大提升了员工对采购的参与度和认可度。

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以综合效益最大化为目标的服务项目招标案例浅析

中石油兰州石化公司招标管理中心

  柏海见  徐雅男

油污泥和废渣减量化技术服务招标是兰州石化公司的常规招标项目，在以往的招标中，仅对处理的吨单价和相应的技术措施设置评分因素，废油收率、环保指标等作为固定技术指标。2021年，采购部门通过市场调查发现，对于该领域废油收率、废渣减量、废油含水率等技术指标的实现能力，不同的潜在投标人存在明显差异，有的可以达到更高的指标，有的则刚刚够着底线。由此采购部门从全成本控制上优化，提出了“综合效益最大化”的采购策略，在设置最低限的基础上，将这些技术指标作为竞争性指标，为企业通过招标筛选到技术先进、价格合理的投标人提供了方法。同时，为保证投标人技术指标的真实和可实现，通过设置投标保证金、履约保证金、进度款支付条件等合同条款，为合同有效履约提供了很好的保障。

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创新泛终端产品引入

——中国移动四川公司2020—2021年岁末春促手机终端选型项目合作引入项目案例

中国移动通信集团四川有限公司

 周  巍

当前，市面上手机终端类型众多，如何选取有品牌拉力和用户口碑的多家手机终端与公司进行资源对投和联合营销，是本采购项目的难点之一。本案例中，中国移动四川公司采购部门创新谈判入围机制，通过对5G手机、穿戴设备各品牌厂商表现进行排名，根据排名分配战略机型名额，并由厂商根据产品款数限定自愿上报，很好解决了上述问题。

采用公开方式，完成合作伙伴的引入，突破原有的单一来源采购的弊端，可以视为一种采购的创新模式，对通信行业终端设备采购有很强的借鉴意义。

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2019—2021年井筒工程集中招标案例及分析

中国石油物资有限公司

  朱  征  刘翊德

中国石油物资有限公司西安分公司

  朱邵磊

井筒工程是油气田勘探生产的龙头工程，属于非依法必须招标的大型工程服务项目。由于施工条件差异大、选商模式和发包方式多样化等，多年来一直未能实现集中统一招标选商。2018年，中石油物资采购中心创新思路，首次采取集中规模招标与全流程电子化招标相结合的方式，完成了长庆油田和塔里木油田2019—2021年的工作量。相较以往，招标周期缩短了三分之一，540支投标队伍的开标峰值项目开标过程不到20分钟，取得了非常好的经济效益和社会效益。

特别是创新了选商方式。面对标段工程量大、需要几十家甚至上百家投标人资源与队伍的情况下，中石油物资采购中心对于投标人的资源能力进行了细化分割，以施工队伍作为投标人资源的基本单元，开创了“投标人+施工队伍”的选商方式，同时，借鉴高考填报志愿的方式来分配中标候选人的资源。此举既引入了投标人之间的竞争，又激发了投标人自身的主观能动性，42个标段有效异议数为零。

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互联网约车采购项目案例研究

中国移动通信集团陕西有限公司

   陈  静  程建宁

本文是中国移动通信集团陕西有限公司首次全省互联网约车服务采购项目公开比选案例。采购部门通过前期市场调研发现：互联网约车服务有多家供应商，但是各家的区域覆盖面不平衡，省会城市均已普及，其他地市则十分有限，如按份额或业务类型划分标包都不理想。此外，虽然各供应商的网约车服务报价基本构成相同，但具体报价规则差异较大，且车型复杂，无法使用常规的折扣方式进行评审比价。为此，采购部门通过多方案比较，提出了按区域划分标包的采购思路。同时，通过使用历史数据分析建模、模拟场景价格比价，准确模拟出用车时段、时长、里程场景数据，将不同计费方式和计费单价的供应商拉到同一水平进行比价，很好地解决了折扣报价无法合理比价的问题。

基于“1+1+1+N”采购模型的SDN系统框架采购研究与实践

中移动信息技术有限公司采购中心

  李    冰    孙大伟    刘江辉

采购SDN系统包括硬件、软件和人天开发服务，若以项目方式采购，供应商报价条目多达百个，不但形式内容繁杂，而且存在供应商不均衡报价等情况。为解决上述问题，中移动信息技术有限公司采购中心人员提出了基于“统计学经验法则”构建“1+1+1+N”的SDN系统框架采购模型，通过引入科学的数据（近似正态分布的数据）处理方法，形成SDN系统所有软硬件产品的“权重系数”采购报价模型。在新的报价模型中，供应商只需填写几类简单的基准值价格即可，不但便捷高效，而且避免了供应商的不平衡报价，同时大大降低了采购成本。

基于主辅参数体系的变电设备协议库存“物料组”采购

国网物资有限公司

曾丹乐   戴    梦    李宇春

    协议库存采购模式的深入应用，带来了该模式下的特有问题：一是在较长协议库存周期下，采购需求的准确预测较难实现。二是设备型式规格划分较细，协议匹配难以兼顾“数量准确性”与“规格覆盖度”，无法适应协议周期内产品升级、需求调整等客观变化。

为解决上述问题，国网物资有限公司打破了原有“一设备一需求”的采购策略，通过分析各品类变电设备的技术特性、价格特性，创新构建“变电设备协议库存物料组采购体系”，形成变电设备协议库存“物料组”。在该体系下主参数确定供应商群体，辅参数决定价格水平，协议库存采购的匹配度和灵活性大幅提升。本案例对于大规模协议库存采购中，如何有效应对需求预测难、匹配执行难等协议库存特有问题，具有较强借鉴意义。

2020-2021年中国电信广东分公司供应链服务采购项目

中国电信股份有限公司广东分公司

   林   丹    程慧坤    张晓春    朱    玲

公诚管理咨询有限公司

   冯靖圆    陈艺坤

2020-2021年中国电信广东分公司供应链服务采购项目，是综合性的供应链运营及信息化服务，主要服务广东电信本部、各地市分公司、直属中心等，内容涵盖“智慧数据平台”“智慧客服平台”“管理创新平台”“智慧运营平台”等多个平台，在成本控制、采购时效、采购结果以及合同执行方面均实现了招标预期。

报价模型的设计、价格测算是本案例的最大亮点。面对多专业、多产品、多单位的复杂采购需求，中国电信广东分公司通过多方实地调研，根据不同的物流和仓储需求，创新提出菜单式计费体系。该计费体系包括站点、费率、单台单件、特殊装卸等四类计费模式，同步对应采购标的和预算需求量，并在此基础上开展价格对比测算。精准化的采购管理使需求确定、价格测算等各项工作有章可循，极大降低了采购成本、提高了采购效能。

大庆油田数字化建设工程项目无线数据采集仪表（ZigBee技术）招标案例

大庆油田物资公司仪器仪表分公司

     杨    超

无线数据采集仪表是油田数字化战略的重要设备支撑之一，属于非依法必须招标的货物采购项目，在以往其他油田中都是通过整体打包方式采购。2020年初，大庆油田物资公司本着“低成本战略”要求，首次将该项目的招标品种进行细化分类，并采用定商定价（不定量）两步综合评分法进行招标，投标人平均投标报价低于市场价格19.8%，合同执行顺利。

本案例中，在预算不充分的情况下，大庆油田物资公司采用的“移动靶心法”对投标人进行价格打分、以末位淘汰方式确定中标人数量、充分考虑技术协作要求等采购策略，值得借鉴。

省级媒体广告投放类项目采购痛难点问题解决案例分析

中国移动通信集团四川有限公司

杨瞳霖 曾 键 杨维秋

省级媒体广告投放类采购项目曾长期存在采购启动时间集中、签订的合同有效期短以及广告断档的问题，直接影响了四川移动公司的市场推广效果。为解决这一问题，该公司采购部门主动开拓思路，从研究该类项目采购特点入手提出分类解决的措施，取得了非常好的成效。

广告刊例价格变动频繁、刊例内容更新快、以及媒体代理商不确定是媒体广告投放类采购的主要特点。为此，该公司采购部门创新性地将广告投放采购进一步细分为供应商可固定刊例、时时更新的官网刊例、以及代理商模式等三类，通过在采购方案中分别预设每个类别的变动情况，以及变动触发的调价规则和履约要求等办法，全面解决了上述问题。广告投放项目直接从3年采购33个减少至3年只需采购16个，不但实现了2-3年的采购周期目标，更是满足了公司长期、稳定、灵活的广告投放要求。

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